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广西各地“清桉”大行动，在如火如荼地进行着……

清理种植在耕地之上的桉树，还原耕地本来的用途，依法依规，无可厚非。但总有些不和谐的声音，比如就有人说，林木采伐都要办许可证，现在拎起油锯、开上钩机，就直奔地里砍树、挖根，有违法之嫌吧？

那么，清理种植在耕地上的桉树，到底需不需要办理采伐许可证呢？

首先，我国实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

我们所熟悉的农用地，就是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。分类清楚，目的明确，耕地种粮，林地种树，草地种草……《土地管理法》规定，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。

根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的规定，2023年9月，国务院印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，2023年11月，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局还印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，明确规定“永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地”，同时，严格管控一般耕地转为其他农用地。

永久基本农田以外的耕地为一般耕地。《土地管理法实施条例》第十二条规定，“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

很明显，耕地之上不能种树，把土地用途变更为林地。广西的“清桉”大行动，就是清理种植在耕地上的桉树，合法合规，毋庸置疑。

回到“清桉”、砍树上。

《森林法》第五十六条规定，“采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐……”种植在耕地上的桉树，显然不在《森林法》调整的范畴之内，因为是耕地，并不是林地。

但是，《森林法》另有规定，非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。耕地的管理属于自然资源部门，所以，“清桉”以自然资源部门牵头组织实施。

我们一起来看下采伐森林、林木应当遵守哪些规定：

（一）公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。但是，因科研或者实验、防治林业有害生物、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、遭受自然灾害等需要采伐的除外。

（二）商品林应当根据不同情况，采取不同采伐方式，严格控制皆伐面积，伐育同步规划实施。

（三）自然保护区的林木，禁止采伐。但是，因防治林业有害生物、森林防火、维护主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验区的竹林除外。

尽管清理种植在耕地上的桉树不需要办理采伐许可证，但我们应该积极配合“清桉”行动，鼓励自行清理，并且不再在耕地上造林种果，还耕地本来该有的用途。

事关14亿人的吃饭大事，就必须守住耕地红线。

毕竟，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”